本报评论员潘洪其

　　据2月10日《人民日报》报道，今年春节期间，海南三亚团队游遇冷，一些旅行社报名人数不足预期三成。一家旅行社负责人透露，往年旅行社要接待不少高端小型包团，由企业老板买单或公款报销，今年这样的订单锐减春，主要是因为中央和地方加大了反腐倡廉力度，假日贿赂和公款消费随之减少，小型包团消费也大幅缩水。

　　市场经济条件下，消费行为一旦出现较大的变化，总能通过市场行情的变化反映出来。今春三亚团队游中的高端小型包团游“订单锐减”，反映的正是因加大反腐力度、遏制公款消费而导致的公款旅游消费缩水的情况。这段时间，类似的“订单锐减”新闻屡屡见诸报端——如北京会议花卉市场订单骤减，从元旦至今一个多月，订单量不到往年的一半，而且少有大单；深圳市高档酒楼的年会、招待酒会、答谢晚宴订单大幅减少，以往靠公款订单支撑的好生意风光不再，商家不得不将重心放在拓展大众消费渠道；武汉市政府机关餐叙、晚宴纷纷取消，多家五星级酒店的年终招待宴会订单减少过半，鲍鱼、鱼翅、澳洲龙虾等高档食材价格也有所下降。公款旅游、会议、宴请等公款消费大幅减少，是今年春节前后出现的一个令人欣喜的新变化。

　　去年12月4日，中央政治局审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后很多地方和部门都出台贯彻八项规定的实施细则，领导出行轻车简从、简化接待，精简会议活动，切实改进会风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝公款浪费等，不但成为各级党政部门努力执行的政策规定，而且也成为舆论监督和群众监督重点指向的目标。值得注意的是，这次贯彻改进工作作风、密切联系群众的规定，特别是反对铺张浪费、杜绝公款浪费，各地各部门都在动真格、真抓实干，而少有走过场、搞形式主义，少数“顶风作案”者一旦被查实，都受到了应有的处罚。日前，海南琼中黎族苗族自治县财政局局长王群，因三次组织公务宴请共花费公款1.5万元，受到免职处理；广东珠海金融投资控股有限公司总经理周少强，在豪华会所组织公款宴请，喝掉高档红酒12瓶，总价高达七八万元，被宣布停职检查。可以相信，随着反对铺张浪费、杜绝公款浪费工作的深入开展，公款消费“订单锐减”的现象还会在一些消费领域继续出现，同时还会有更多的“顶风作案”典型案例被曝光，还有一些动用公款胡吃海喝之人将受到严肃查处。

　　公款旅游、会议、宴请等消费领域出现“订单锐减”，一方面说明反对铺张浪费、杜绝公款浪费的工作扎实得力，卓有成效，另一方面也说明，要保持、巩固现阶段已经取得的工作成果，还需要在政策思路上提高层次，推动工作方式转型升级。从长远看，反对铺张浪费、杜绝公款消费，需要从制定标准、完善制度做起，需要通过科学的标准和完备的制度，保障人大对政府预算进行严格的专业化审核，实施强有力的监督，真正把政府的“钱袋子”管好管严。宏观上，应当确定正常的公务消费和不正常的公款浪费的区分标准，限定“三公经费”在总预算中的比例上限，实行“一把手”问责制；微观上，纪检监察、财政等部门应就不同层次、类比公务消费制定出明细标准，并根据经济指数和地区差别适时调整，各地各地部门必须不折不扣严格执行，违反者必须受到问责处理，直至被追究刑事责任。

　　贯彻落实厉行勤俭节约的政策措施，坚决杜绝各种形式的公款浪费，既是一个作风建设的过程，更是一个制度建设的过程。现在，作风建设取得了令人欣喜的阶段性成果，同时也向制度建设提出了更高、更迫切的要求，完善公共财政制度，强化对政府预算的监督制约，从根本上杜绝公款浪费，这一重任历史性地落在了“制度建设”身上。我们历经千辛万苦才走到这一步，接下来纵有天大的困难和阻碍，也必须坚定不移走下去。

(原标题：“订单锐减”足可喜，杜绝公款浪费须制度发力)